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    堅持黨性黨風黨紀一起抓 以嚴的基調強化正風肅紀

    時間:2022-12-02 09:03:15   作者:王新哲   來源:《思想政治工作研究》    點擊:0


     堅持以嚴的基調強化正風肅紀,是黨的二十大作出的重要戰略部署。習近平總書記在黨的二十大報告中強調,黨風問題關系執政黨的生死存亡。堅強的黨性、優良的黨風、嚴明的黨紀是我們黨區別于其他政黨的鮮明標識,也是百年大黨飽經磨難而生生不息、久經考驗、百煉成鋼的奧秘所在。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組認真學習貫徹黨的二十大關于作風建設的部署要求,堅持黨性黨風黨紀一起抓,深入推進作風建設常態化長效化,不斷擦亮新時代共產黨人的“金色名片”。

      深刻認識不正之風的政治本質和政治危害

      習近平總書記從推進黨的自我革命、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心的政治和戰略高度,強調黨的作風和形象關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力,決定黨和國家事業成敗。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組深入學習領悟習近平總書記重要論述,堅持從政治上看作風問題,深刻認識不正之風的政治本質和政治危害,不斷增強抵制不正之風的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

      一是不正之風侵蝕黨長期執政的政治根基?!八娘L”問題根子是背離了黨性、丟掉了宗旨。我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在,不正之風嚴重危害黨的健康肌體,嚴重損害黨的生命力和戰斗力。打贏作風建設攻堅戰持久戰,事關黨的執政基礎,事關黨的生死存亡。習近平總書記2013年在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時提醒全黨,如果作風問題解決不好,也有可能出現“霸王別姬”這樣的時刻。

      二是不正之風阻礙黨中央決策部署貫徹落實。不正之風有多種表現,有的落實中央重大決策部署空喊口號、表面包裝、變通走樣,有的表態多調門高、行動少落實差,有的不擔當不作為、亂作為假作為甚至做選擇打折扣,等等。這些問題損害的是黨中央權威和集中統一領導,影響的是黨的理論和路線方針政策落實落地。

      三是不正之風阻斷黨同人民的血肉聯系。無論是“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所里的歪風”,還是“拍腦袋”“一刀切”、層層加碼加重基層負擔,實際上都丟掉了群眾路線這個我們黨的“傳家寶”;高高在上、自我膨脹,甚至脫離實際、脫離群眾,這些頑瘴痼疾阻礙黨中央惠民利民、促進共同富裕政策落地生根,妨礙群眾實現新期盼新訴求,人民群眾深惡痛絕。

      四是不正之風極易滋生腐敗。從水利系統查處腐敗案件情況看,呈現出風腐同源、由風及腐、風腐一體的特征。不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源,“四風”之間盤根錯節、相互誘發。有的吃喝收禮演變為利益勾兌、權錢交易,有的領導干部與不法商人推杯換盞、勾肩搭背,最終演變成“靠水吃水”和水利工程領域鏈條式腐敗,嚴重敗壞黨風政風民風。

      深刻把握當前不正之風的特點規律

      冰凍三尺非一日之寒,去疴除弊也非一日之功。當前,作風建設已經邁入“深水區”,徹底鏟除不正之風滋生的土壤還任重道遠,防隱形變異、防反彈回潮、防疲勞厭戰的壓力前所未有。只有深刻把握不正之風的特點規律,才能精準認清反“四風”的形勢任務。

      一要深刻把握不正之風的隱蔽性。從水利系統查處案件情況看,一些干部為了逃避監督,在酒店等公開場所大吃大喝的現象逐漸減少,不少吃喝陣地轉移到單位內部食堂、培訓中心等場所,隱蔽性更強。

      二要深刻把握不正之風的變異性。有的不正之風通過巧妙包裝,披上合法合規的外衣。一些干部在會議費、培訓費、差旅費等方面虛列支出報銷費用,以看似合規的形式變相違規吃喝,這類問題在基層單位易發頻發,且手段方式五花八門、花樣翻新。

      三要深刻把握不正之風的頑固性。不正之風之所以樹倒根存、頑固難除,根源上是利益在作祟。表面上是禮尚往來、吃吃喝喝,背后則是權力勾兌、利益輸送。有的干部手中握著工程項目審批權,“不吃公款吃老板”,成了商人勾連“圍獵”的對象,有的甚至甘于被“圍獵”。不斬斷“風腐交織”的利益鏈條,就難以對“四風”問題釜底抽薪。

      四要深刻把握不正之風容易引發“破窗效應”的特點。作風問題極易傳染蔓延和反彈,往往抓一抓就好一些,放一放就松下來。如果虎頭蛇尾、時緊時松,那么“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”,反“四風”必將變成“一陣風”,非但不能解決問題,而且會愈演愈烈,最后失信于民。

      黨中央始終強調,中央八項規定不是管五年十年的,而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。這就要求我們始終發揚釘釘子精神,堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,保持對不正之風的壓倒性力量常在,推進作風建設常態化長效化。

      始終以嚴的基調樹新風正風紀

      嚴是中國共產黨的政治基因。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,時刻保持推進黨的自我革命的高度自覺,從制定落實中央八項規定開局破題,以小切口推動大變局,黨風政風民風煥然一新、黨心軍心民心高度凝聚。實踐證明,新時代黨的作風建設之所以取得歷史性、開創性成就,關鍵在于黨中央始終堅持嚴的基調不動搖,對“四風”問題扭住不放、震懾常在,有力遏制滋生蔓延,有效防止反彈回潮。黨的二十大報告要求,全黨同志務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務必敢于斗爭、善于斗爭?!叭齻€務必”“持之以恒”“一刻不能?!薄坝肋h吹沖鋒號”,再次釋放出“嚴”的鮮明信號。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持黨性黨風黨紀一起抓,堅持“三不腐”一體推進,以作風建設的新成效為新階段水利高質量發展保駕護航。

      以黨性錘煉固本培元是正風肅紀的根本要義。作風問題本質上是黨性問題。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組把黨性修養錘煉作為政治監督重中之重,貫穿監督執紀問責全過程各環節,充分發揮扶正祛邪、固本培元的作用,推動黨員干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,筑牢拒腐防變的思想堤壩。一是用理論武裝凝心聚魂。建立學習習近平總書記重要講話、重要指示批示和重要文章的“第一議題”制度,連續舉辦三十一期水利紀檢監察業務大講堂,講授四次黨課,第一時間學習習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰略,特別是習近平總書記治水思路和關于作風建設重要論述。通過干部教育培訓、青年理論學習等強化理想信念,厚植作風建設的“根”和“魂”。二是嚴肅黨內政治生活。督促水利部黨組扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動黨史學習教育常態化長效化。加強民主生活會監督,從嚴審核領導班子對照檢查材料和發言提綱,派員列席督導并點評問題,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。三是持續凈化黨內政治生態。印發加強政治生態分析工作的意見,對長江水利委員會、黃河水利委員會等五家流域管理機構和單位開展政治生態調研,有效發揮政治生態預警和修復“雙重”作用。健全新任司局級干部廉政談話常態化機制,今年以來開展任前廉政談話一百八十余人次,實現新晉升司局級干部全覆蓋。

      糾“四風”樹新風并舉是正風肅紀的根本路徑。黨的二十大報告對弘揚黨的光榮傳統和優良作風、持續深化糾治“四風”作出一體部署。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”,把握“糾”與“樹”的內在聯系,“糾”“樹”并舉深化正風肅紀。一是推動“兩個責任”貫通協同。與水利部黨組構建齊抓共管作風建設的工作格局,從理念思路、制度機制、責任體系、方式方法、力量統籌等方面同題共答、同向發力、同頻共振。通過專題會商、工作提醒和督查督辦等方式,糾治文山會海、檢查過多、過度留痕等問題,確保黨中央決策部署落實落地。二是抓住“關鍵少數”以上率下。通過述責述廉、工作約談、“政治畫像”等,督促“一把手”和領導班子成員嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。貫徹《推進領導干部能上能下規定》,嚴把干部選拔任用政治關、作風關、廉潔關,今年以來共提出暫緩提拔或否定性意見六人次,推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好氛圍。三是聚焦水利特點“靶向治療”。從水利系統“四風”問題的特點規律出發,緊盯違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規使用公車、違規發放津貼補貼等問題深化專項整治,集中治理水利工程建設領域“酒杯中的奢靡之風”。著力規范配偶、子女及其配偶經商辦企業行為,糾治“近親繁殖”問題。開展政策執行“一刀切”、層層加碼問題和移動互聯網應用程序全面清查,持續為基層減負。四是大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,全年調研直屬單位二十余家、召開座談會六場,并圍繞垂管單位紀檢監察體制改革開展專題調研,推動改革不斷深入。加強新時代廉潔文化建設,大力弘揚抗洪精神、紅旗渠精神等,挖掘好傳承好水文化中的廉潔基因。用好案例“活教材”,針對查辦案件拍攝警示教育片,推進以案為鑒、做好“后半篇文章”。

      嚴肅執紀問責是正風肅紀的根本保證。發揚斗爭精神,既是新時代十年偉大變革的經驗總結,也是黨始終立于不敗之地的力量源泉。水利部直屬系統點多線長面廣,有的崗位權力集中、資源資金富集,尤其是在水利大建設大發展時期,作風建設和反腐敗斗爭面臨的形勢更加嚴峻復雜。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組忠實履職,敢于“亮劍”,堅持以“零容忍”態度懲治腐敗,強化正風肅紀。一是讓制度“長牙”、讓紀律“帶電”。聯合水利部黨組印發《關于貫通監督協同發力 保障水利基礎設施建設落地見效的意見》,圍繞水利重大項目投資加強監督、強化問責,確保萬億投資建成廉潔工程。梳理摸排涉水權力運行風險點,督促制定完善《企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》《中國水利工程優質(大禹)獎評選管理辦法》等制度,不斷扎緊制度的籠子。二是堅持有案必查、有腐必懲、風腐同查。緊盯水利重點領域和關鍵環節加強監督執紀問責,嚴厲查處“靠水吃水”等問題,集中開展違規吃喝專項治理,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,對違反黨紀的問題發現一起堅決查處一起。黨的十八大以來,中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組共處置問題線索892件次,初核482件次,立案108人,給予黨紀政務處分105人。其中,針對小浪底西溝水庫漫壩事故暴露出的形式主義官僚主義問題,依規依紀追責問責三十多人。三是深化垂管單位紀檢監察體制改革。按照“同向發力、雙輪驅動、分類施策、多方聯動”思路深化改革,推動水利部直屬系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。運用“室組內地”聯合辦案模式,聯合三省紀委監委對三名局級干部采取留置措施,指導黃河水利委員會紀檢組對一名處級干部立案審查調查。健全完善沿長江經濟帶十一省、沿黃九省水利紀檢監察溝通協調機制,推動解決了四川雷波港區碼頭未批先建等一批“老大難”問題。四是加強紀法銜接。統籌謀劃開展長江保護法實施情況政治監督,推動解決有的規定“打架”等問題。積極探索紀檢監察監督與水行政執法監督、檢察公益訴訟協調聯動,珠江流域梧州段非法網箱養殖等問題得到有效解決。督促開展干部職工非職務違法犯罪問題專項整治,共排查非職務違法犯罪案件282起、涉案267人、處分處理239人,指導完善十二項制度,取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

      藍圖已繪就,奮進正當時。中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組將以永遠在路上的堅韌和執著,一刻不停監督落實中央八項規定精神,堅定不移糾治形式主義、官僚主義,推動解決損害群眾利益的涉水問題,以好作風賡續好傳統、建功新時代。(王新哲 作者系中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組組長、水利部黨組成員)





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